中宣部等五单位联合举行形势报告会

新华社北京7月29日电中共中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、中共北京市委今天在北京联合举行形势报告会，中国人民银行行长戴相龙在会上作了关于当前国际金融形势和我国金融改革情况的报告。

戴相龙在会上首先简要介绍了当前国际金融形势。他说，当前国际金融正朝着全球化、一体化方向发展，资本跨国流动的规模和速度加大；金融电子化的飞速发展，使得在国际市场交易的资金总量急剧增加；金融业全方位发展，银行、证券、保险业务相互交叉。国际金融市场的各种变化，使金融管理比以往任何时期都更为复杂。在这种情况下，需要更加重视和研究国际金融领域的各种变化，加快和深化金融体制改革，积极参与国际金融业务，逐步扩大金融开放，保障国家经济金融安全。

在谈到东亚金融危机时，戴相龙说，这次危机使东亚一些国家蒙受了严重的经济损失，导致汇率贬值，资产缩水，经济萧条。面对上述情况，中国政府采取了负责任的政策，保持经济快速增长，保持人民币汇率稳定。对有关国家给予适当资金支持，这对稳定亚洲金融市场发挥了积极作用。目前，这些国家正在进入经济调整阶段。戴相龙表示相信，通过亚洲国家和国际社会的共同努力，亚洲一些国家一定会摆脱暂时的经济困难，恢复经济增长活力。

关于日元汇率贬值的问题，戴相龙指出，日元汇率贬值加大了东亚一些国家和地区经济结构调整的压力，也给中国的出口和利用外资带来了一定影响。日元汇率贬值有其经济原因，但日本作为世界经济大国之一，有实力阻止日元进一步贬值，有义务、有责任维护亚洲经济金融的稳定。

谈到香港金融问题，戴相龙说，尽管东亚金融危机波及香港，但香港凭借其雄厚的经济基础，稳健的金融管理，加上内地经济发展的有力支持，一定会顺利进行经济调整，继续保持稳定和繁荣。

在谈到国内金融形势时，戴相龙说，面对亚洲金融危机和中国经济发展实际，金融部门担负着三项主要任务。

一是在防范和化解金融风险的基础上，适当增加货币供应量，促进经济增长百分之八目标的实现。今年以来，中央银行取消了对国有商业银行贷款规模限额控制，恢复了中央银行债券回购业务，降低了法定存款准备金比率，连续两次调低存贷款利率，发布了《关于改进金融服务支持国民经济发展的指导意见》。上列适当松动货币供应的措施已见成效，金融机构贷款逐月加快，贷款结构明显改善。

戴相龙指出，金融系统要正确处理防范金融风险和支持经济发展的关系，改进工作作风，深入企业、深入基层、主动改进金融服务。商业银行总、分行要加强资金调度，分、支行要积极吸收存款，及时发放贷款，在基层银行不搞简单的存贷比例挂钩。为了减少重复建设，商业银行要适当集中固定资产贷款审批权。但对县支行要保留一定流动资金贷款权，同时要对其加强管理。对亏损企业有市场、有效益的产品的生产，及时给予贷款，并实行封闭管理。他强调，信贷资金也是商品，商业银行是经营货币的特殊企业，当前，增加信贷资金的有效需求受到一定制约。在这种情况下，国务院决定实行更积极的财政政策，加快基础建设，是十分正确的。

二是维护国际收支平衡，保持人民币汇率稳定。我国实行相对稳定的浮动汇率制度。从1994年到去年，我国国际收支一直保持大量顺差，外汇储备上升，人民币汇率处于升值阶段。东南亚金融危机爆发后，特别是今年以来，人民币汇率升值的压力有所减弱，但中央银行外汇收大于支，到6月底，外汇储备为1405亿美元，比年初增加6亿美元。金融部门要进一步支持进出口贸易；适当增加外商投资企业人民币贷款；对受东亚金融危机影响，外商资金暂不能到位但经济效益好和有利于扩大就业的外商投资企业在建项目，适当增加中方投资。要进一步加强外汇管理，严厉打击外汇黑市和逃套汇行为。我们深信，人民币汇率和我国外汇储备将继续保持稳定。

三是加快和深化金融改革，防范和化解金融风险。戴相龙特别强调，确保今年经济增长百分之八，不会忽视中长期发展，不会忽视改革。今年，人民银行在改革分支机构按行政区划设置方面，国有商业银行在减少管理层次、适当撤并分支机构和改变贷款分类、提高资本充足率等方面，将有重大改革，并有重要突破。

戴相龙最后指出，最近，国务院颁布实施了《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，这对于维护良好金融秩序，防范和化解金融风险，保护社会公众利益，具有十分重要的意义。对于地方政府和有关部门过去批设的各类基金会、互助会、储金会、资金服务部、股金服务部等，由于情况比较复杂，需要按国务院规定的政策和期限，进行清理整顿，加以规范。在清理整顿期间，暂不按《办法》予以取缔。